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青岛市教育人事分配制度改革加强教师队伍建设改革实施意见

www.kao910.com 2013-10-13 考教师网 点击数:
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为深入贯彻实施科教兴市和人才强市战略,不断推动和促进我市教育事业的发展,根据《关于加强教师队伍建设的意见》(国发[2012]41号)、《关于深化收入分配制度改革的若干意见》(国发[2013]6号)和《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》(中办发〔2011〕28号),结合分类推进我市事业单位改革和进一步深化事业单位人事分配制度改革,围绕切实加强我市教师队伍建设,提出以下实施意见:
一、总体目标
深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的教育方针和进一步深化事业单位人事分配制度改革的意见,遵循教育事业发展和教育人才成长的规律,结合深化推进教育系统事业单位人事制度和收入分配制度改革,加强教师工作薄弱环节,创新管理体制机制,创新教师补充机制,探索推进教师聘任制度改革,以提高师德素养和业务能力为核心,以促进学生健康成长作为教师工作的出发点和落脚点,培养和建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍,为我市教育事业改革发展提供有力支撑。
二、深化人事分配制度改革
进一步深化人事分配制度改革,探索完善管理体制、搞活用人机制,加大一线教师收入分配的激励力度,健全激励约束机制,从深层次促进教师队伍建设。
(一)推进教师竞聘工作改革
围绕促进一线教师队伍建设,对从事教育公益事业在实际工作中有突出贡献的优秀教师,允许缩短年限或越级参加内部层级晋升,经单位和主管部门研究同意并在本单位公示无异议的,报市人力资源社会保障部门审核批准,可按程序组织竞聘。
(二)深化职员管理制度改革
为适应教育事业职业化发展的需要,建立与教育事业专业化发展要求相适应的教育管理职员制度,以调动管理人员的积极性、主动性,促进一线教师队伍建设和优秀教育人才的引进、培养、使用。
(三)推进教师职称制度改革
深化沙龙国际教师职称制度改革,重点围绕拓展教师职业发展通道,完善评价标准,创新评价办法,形成以能力和业绩为导向,以社会和业内认可为核心,覆盖各类沙龙国际教师的评价机制,建立与事业单位岗位聘用制度相衔接的职称制度,实现沙龙国际教师职称评审和岗位聘用的统一。
严格教师职称申报评审的标准条件和工作程序。所在单位及教育行政主管部门应将师德表现及评价结果作为申报晋升职称资格的重要条件,进一步加强对教师申报晋升资格条件的审核把关。着眼教师队伍长远发展,完善教师水平评价标准,注重师德素养。全面推行公示制度,增强职称工作透明度,公示期间被举报查实有学术造假等有违师德问题的,取消其专业技术资格。
(四)深化收入分配制度改革
进一步加强学校绩效考核,坚持以德为先,分类考核,注重实绩,充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。对于绩效考核优秀的学校,在核定绩效工资总量时可按一定比例上浮。鼓励学校不断提高公益服务水平,业务收入有结余的,经人社部门核定,可按一定比例纳入绩效工资总量用于内部分配。
(五)细化公开招聘标准条件
细化完善和严格审查教师公开招聘的标准条件,发现有违反师德问题或被举报查实的,应予取消报名资格。已参加公开招聘的,在考察、公示及试用期内,经考察了解或举报查实有违反师德问题的,按规定和程序取消资格或不予录用。
(六)创新教师补充机制
    在做好教师统一招聘的基础上,创建“1+N”教师补充新机制。经市事业单位公开招聘主管部门批准,教育部门可单独发布招聘简章面向全国公开招聘急需高层次人才;可灵活安排时间,直接赴高校、科研院所招聘紧缺、特色专业人才和重点院校优秀毕业生;搭建学校和免费师范生双向选择平台,面向山东生源免费师范生进行公开选聘。
(七)严格教师聘用合同管理
教育行政主管部门围绕一线教师队伍建设,指导加强对所属事业单位人员的合同聘用管理,围绕“人尽其才、才尽其用、德才兼备、为人师表”,把师德表现和绩效评价作为岗位聘用和合同管理的重要内容,有效推进师德建设、考核评价和合同管理。
三、切实加强教师队伍建设
坚持“德才兼备、以德为先”的原则,注重提升教师队伍的师德素养、专业水平和综合素质,切实加强教师从业资格定期认证和教学业绩考核管理,加大交流任教和基层锻炼的力度。
(一)注重加强师德建设
进一步加强教师队伍的思想政治建设、职业道德建设和人文素质建设,重点加强教师理想信念和心理健康的身心培育。构建师德建设长效机制,把教师职业理想、职业道德、学术规范以及心理健康教育融入职前培养、准入、职后培训和管理的全过程。加大优秀师德典型宣传力度,促进形成重德养德的良好风气。在省内首家试点实行教师从业资格每5年定期认证和注册登记制度。
(二)不断提升专业发展水平
重视教师教育基地建设,形成上挂高等学校,下联沙龙国际校的市、区(市)两级教师教育基地。对所有新任教师进行岗前适应性培训,帮助新教师尽快适应教育教学工作,提升职业道德修养,开阔教育视野,丰富教育理念,熟悉教育教学技能,夯实教师队伍培养的基础。
落实教师继续教育以五年为周期、一个周期不少于360学时的要求。以集中培训、远程研修和校本培训为主要形式,积极组织广大沙龙国际教师开展形式多样的培训活动,遵循教师专业发展和教师成长规律,构建三大教师培训体系,即全员培训体系、骨干教师培训体系、农村教师培训体系。
进一步加强高层次教育人才队伍建设。组织实施“名师”、“名校长”培养工程。建设一批国家级、省级和市级特级教师和名师工作室,充分发挥特级教师、名师在学科建设、教学改革和教师队伍建设中的引领作用。组织实施好享受国务院特殊津贴专家、山东省有突出贡献中青年专家、享受市政府特殊津贴专家等的评选活动,充分发挥高层次优秀教师在教师队伍建设中的引领作用。支持鼓励教师和校长在实践中大胆探索,创新教育思想、教育模式和教育方法,形成教学特色和办学风格,造就一批教育家,倡导教育家办学。探索建立青岛市人民教育家荣誉制度。
(三)加大交流引进力度
围绕促进教育事业发展的目标,着眼改善教师队伍人才结构,教育主管部门统筹规划、合理布局,有计划、有针对性地引进优秀教育管理人才和教学人才,鼓励一线教师交流锻炼。加大教师和校长交流支教、轮岗任职、挂职锻炼的力度,向基层学校和农村学校倾斜。在城镇同一学校任教8年的教师,一般应至少安排其参加1次支教活动。城镇教师交流到农村沙龙国际任教的时间每次不应少于1学年。所有农村沙龙国际新履职教师,应在3年内至少安排其参加1次城乡教师轮岗支教活动。沙龙国际教师评审高级教师职称,须有在近5年内农村沙龙国际从事教育教学工作1年以上的经历。
(四)健全完善考核管理
将师德建设作为一项重要指标纳入对学校教师队伍的绩效考核评价体系,对一线教师的师德表现及考核评价,直接影响教师和学校的年度考核结果,并与绩效工资分配、职称晋升评审以及人员聘用合同管理直接挂钩紧密联系。
完善师德考评制度,将师德建设作为学校发展性评价的重要指标,定期组织学校集中开展师德评议活动。教育行政主管部门指导加强对教师的考核评价,逐步建立师德表现考核评价档案。对师德考核不合格的教师,实行一票否决,绩效考核定为不合格等次,并在人力资源社会保障部门备案登记。
(五)切实保障合法权益
建立健全教职工代表大会制度,保障教职工参与学校决策的合法权利。建立健全学校绩效工资标准与公务员津贴补贴同步同幅调整制度,切实保障教师平均工资水平不低于或者高于公务员的平均工资水平。落实农村教师岗位津贴制度,对长期在农村基层工作的教师,实行工资倾斜政策。
四、健全教师管理,畅通退出机制
加强对教师队伍的激励约束和考核管理,违反师德建设标准要求的实行“一票否决”,进一步深化完善教师“能上能下、能进能出”的聘用管理制度,畅通退出机制。
(一)离岗培训
教师年度考核或者聘期考核不合格的,所在单位安排离岗接受培训,经考试考核合格的,重新安排工作岗位。
    (二)不予注册
违反教师资格定期注册有关规定,教育行政主管部门不予注册或暂缓注册教师资格的,所在单位暂缓聘任专业技术岗位。按照有关规定重新注册后,方可重新竞聘上岗。
(三)取消资格
在专业技术职务资格申报评审公示中发现有学术造假等问题的,按有关规定和程序严肃处理,一经查实,取消其申报晋升的资格或拟评审通过的专业技术职务资格,并及时报上级业务主管部门和人事主管部门。从事一线教学的教师如发现有违师德的问题,应由所在单位明确意见报教育行政主管部门,按相关规定和程序进行严肃处理。
(四)解除合同
所在单位发现教师有以下情形的可单方面解除聘用合同:
1、试用期间经考察不符合教师岗位要求的;
2、录用后经考核不符合教师岗位要求又不同意单位调整其工作岗位的;
3、连续旷工超过10个工作日或1年内累计旷工超过20个工作日的;
4、违反有关规定发生教学事故,或者失职、渎职造成严重后果的;
5、严重扰乱教学秩序,致使所在单位、其他单位工作不能正常进行的;
6、未经学校同意,擅自出国或者出国逾期不归的;
7、被人民法院判处拘役以上刑罚处罚,或被劳动教养的。
学校提前30日书面通知后,可以单方面解除聘用合同:
1、教师患病或者非因工负伤,医疗期满后,不能从事原工作也不能从事由学校安排的其他工作的;
2、年度考核或者聘期考核不合格,又不同意聘用单位调整其工作岗位的,或者虽同意调整工作岗位,但到新岗位后考核仍不合格的。
(五)开除等处分
有违反政治纪律、工作纪律、廉洁从业纪律、财经纪律、职业道德、公共秩序和社会公德的行为,根据违法违纪行为的性质、情节、危害程度等,按照《事业单位工作人员处分暂行规定》,分别给予警告、记过、降低岗位等级或撤职、开除处分。被判处有期徒刑以上刑罚或行政机关任命的学校工作人员被依法判处刑罚的,给予开除处分。开除处分由教育行政主管部门决定,并按照干部人事管理权限报组织人事主管部门备案。
五、加强组织领导和统筹协作
要切实加强对教师工作的组织领导,把教师队伍建设列入重要议事日程抓实抓好。完善部门协调沟通机制,形成政府统筹、部门分工协作、齐抓共管的工作格局,及时研究解决教师队伍建设中的突出矛盾和重大问题。
教育行政管理部门要加强对教师队伍建设的统筹管理、规划和指导,制订相关政策和措施。人力资源社会保障等部门要在各自职责范围内,积极推进教师队伍建设有关工作。
 





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